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劉紅宇委員:司法體制改革就是要不斷“自找麻煩”
天津政協網 www.chctc.tw 日期: 2019-04-03 16:53 來源: 北方網
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  日前,中國社會科學院法學研究所在京發布《全國法院司法公開第三方評估報告》,該第三方評估報告對160多家法院的司法公開情況進行了分析,顯示最高人民法院通過建設司法信息公開平臺,切實方便了公眾和當事人及時獲取司法公開信息,提升了審判流程的透明度,消除了當事人對司法審判工作的誤解和猜疑,從而起到倒逼法院規范審判權力運行的作用。

“法不可知,則威不可測。”早在春秋時期,古人意識到司法過程越不公開,威力就越大,就越是便于管治。因此從某種意義上說,司法公開就是給自己“找麻煩”,但找來的是小麻煩,省去的是大麻煩。如果整個司法裁判過程猶如“暗箱操作”一般在秘密和制度黑暗的狀態下進行,就會引起社會公眾和社會輿論對司法權力的懷疑與不信任。尤其在當下網絡時代,處于社會轉型期,任何一個案件,都有可能成為那一只蝴蝶的翅膀,在全社會上掀起一場席卷司法公信的龍卷風。

但是,哪些司法信息需要公開,公開到什么程度,具體效果如何,有沒有改進的空間等等,一直以來都是由人民法院系統自身內部進行統計、評估。“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,難免會有局限。他山之石,可以攻玉。此次最高人民法院引入第三方中國社會科學院法學研究所,創下了中國法治史上的“第一次”。這次評估從4個公開平臺、168家法院、92萬余件案件入手,歷時數月,同時通過多種客觀評估方法從多個維度評估司法公開的成效,如此大費周章,充分體現了最高人民法院大力推進司法體制改革的決心,展示了最高人民法院勇于創新、敢于擔當的勇氣。我們欣喜地看到人民法院正在不斷以新的形式和載體,維護司法公正、提升司法公信。

通過這一次第三方評估,也發現了一系列審判流程信息公開和裁判文書公開方面存在的問題,如部分法院對在集中統一平臺發布審判流程信息重視不夠,大量信息未發布在平臺上;部分法院錄入信息不準確,信息質量不高;部分法院裁判文書不上網、審批管理仍需進一步規范,部分法院不上網裁判文書信息項的公開工作有待加強,部分裁判文書公開及時性有待提升等等。相關評估專家也針對評估過程中所發現的問題,提出了一系列有針對性的意見和建議。盡管需要解決的問題千頭萬緒,但是正是通過這一系列大大小小的“麻煩”的發現和解決,將為進一步深化司法公開找準方向,為人民法院進一步推進司法體制改革提供有力的支持。

當前改革已經進入深水區,包括司法體制改革在內的各項改革都面臨著更多挑戰:群眾的訴求越來越豐富、決策的程序越來越嚴格、輿論的格局越來越多元、社會各界的監督越來越細密……在這樣的背景下,更需要不怕麻煩、不畏辛勞的毅力和精耕細作的耐心。最高人民法院此次引入第三方對司法改革進程進行評估的先河,“自找麻煩”,從一個個小的領域著手,讓具體問題充分暴露,把“麻煩”曬在陽光下,在我看來就是一個非常有益的嘗試和一個良好的開端。

大石攔路,勇者視為前進的階梯,弱者視為前進的障礙。換個角度來看,“麻煩”并非壞事。有些麻煩,是對權力行使的督促;有些麻煩,是改進工作的契機;有些麻煩,是構筑信任的材料。“大名垂于萬世者,必先行之于纖微之事”,任何事情都必須從小處做起、從細微之處著手,不怕麻煩、不怕辛苦。而司法體制改革,正是需要這種“給自己找麻煩”的精神,直面問題,不怕、不躲、不逃,同時主動求變,將責任放在心中、扛在肩上,真正實現讓人民群眾在每一個案件中感受到公平和正義。

(作者劉紅宇系全國政協委員,北京市金誠同達律師事務所創始合伙人)

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