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完善濱海新區生活服務配套建設筑好巢穩住鳳
天津政協網 www.chctc.tw 日期: 2017-06-23 15:14 來源: 發言人系市政協常委、市政協副秘書長(兼),民革市委會專職副主委兼秘書長
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  自濱海新區納入國家總體發展戰略以來,取得成效顯著。但是,作為改革開放的先行區,如何筑好巢穩住鳳,吸引并留住高端人才,完善生活服務配套建設,是新區發展中亟待解決的問題。
  一、生活服務配套建設存在的問題
  1.鐘擺、候鳥式職住分離,影響高端人才落戶。
  合并后的濱海新區,每天往來新區近20萬人次,遠途人員較多。據調研,有三分之二工作人員每天往返耗在路上的時間大約2—3個小時。高鐵到市內、北京車次較少,輕軌中間停靠站點多,公交線路、軌道交通還沒有真正實現新區內各區域間的快速通達。更主要是夜晚的“空城”,相關服務設施起不到應有作用,沒有真正聚集人氣。一定程度上制約了企業發展,影響高端人才落戶。
  2.教育、醫療、養老、購物等規劃建設滯后。
  新區的教育與規劃建設相對滯后,優質基礎教育設施少。雖然新建、改擴建和在建54所學校,但是,新區隨遷子女小學占比36%,初中占比25.6%,生源增加,學校依然緊張。大量新建住宅小區,教育用地擠占,未按規劃建校,有的配套學校未能同步建設。新區優質示范校少,難以滿足高端人才子女入學需求。從醫療上看,新區醫療資源不均衡,大多醫療機構設備尚未提升,加之高層次醫務人員短缺,與新區發展定位不匹配,造成高端人才就醫不便。從養老方面看,濱海新區老年戶籍人口在26萬左右,全區養老機構總床位數4757張,與“十三五”規劃目標相距甚遠。從質量上看,養老模式單一,缺乏興趣養老、品位養老供給。從社區生活看,城市規劃沒有考慮不同群體的生活需求,缺乏公共文化空間,沒有預留地域特色等便利化購物設施場館。
  3.文化氛圍的缺失,影響高端人才留居的意愿。
  新區南來北往的人員聚集,往往帶有各自地域特點,缺乏與之匹配的生活、休閑、娛樂以及由此方式形成的營商平臺。
  二、建議
  1.進一步完善環境建設,增強聚集效應。
  建議合理規劃新區發展建設和生活服務環境布局。大力推進產城融合進度,尤其對空港、于家堡、中關村科技園等高端產業聚集區,增強聚集效應,形成真正的產業和城市融合發展。建議市政府組織由規劃、建交、教育、衛計、發改委、財政、人社等多部門組成的聯合調研組完善規劃,制定適當的政策,對新區內候鳥式往來的高端人才解決兩地分居、為另一方提供就業崗位或采取工作對調等問題;對中關村企業在津合作的1000家企業設立的503家分支機構,盡快調研走訪居住設施建設情況,對在北塘中關村、空港、于家堡等即將落戶的人員,盡快建立完善便利宜居的環境,筑好巢吸引其落地。
建議市規劃、建交部門加快啟動Z1線等新區直達市區的市域地鐵線建設,并與市區地鐵網絡連接。確保30分鐘通達。
  2.加強對住房、教育、醫療、養老、購物等規劃建設力度。
  建議探索承建廉租房、公租房,推行青年公寓、專家公寓的住宅方式,提升居住環境的舒適度,完善筑巢工程。在預留小區,實現蔬菜基地+統一配送+連鎖化網點供應模式。建議職能部門按企業所需做好服務配套建設。同時,按照規劃建設配套學校,市政府統籌優秀的教師隊伍惠顧新區,補充新區優質的基礎教育資源。加快對沒有完善配套的居民區進行非經營性配套設施的補建,并增設保育院、幼兒園,同時建成活動空間。借鑒國外醫學理念,提高疾病預防、醫療診治水平。鼓勵高層次醫務人員赴新區就診服務。建設老人喜歡的運動、書畫、健身、旅游、器樂等活動載體,按照“十三五”提出的養老設施建設目標,實施多元化養老,形成有效互補,解決其后顧之憂。
  3.依托現有資源,進一步提升公共服務水平。
  建設區域特色、營造濃厚人文氛圍。聘請行業資深專家,定期或不定期到濱海,舉辦論壇、召開會議,將濱海新區建設成文化、金融、創新集聚平臺,借助承辦音樂會、球賽、會展論壇等,吸引更多人員聚集,培育更多商機,增強居住于新區的高端人才的定居意愿。使濱海新區真正成為吸引留住“鳴鳳”的“暖巢”。

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